落实好证券特殊代表人诉讼制度的四个维度
袁银平 深圳市中级人民法院金融法庭庭长
主持人、列位嘉宾、列位观众朋侪：
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新修订的《证券法》已于今年3月1日起最先施行，最高法院近期也宣布了《关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的划定》，其中正式确立了特殊代表人诉讼制度。作为深交所所在地的中级法院，深圳中院是特殊代表人诉讼案件集中统领的受理法院之一。为贯彻落实好新《证券法》以及最高院司法诠释，我们举行了认真的学习研究，并在前期出台了《关于依法化解群体性证券侵权民事纠纷的程序指引》，起劲探索实验。我们以为，落实好证券代表人诉讼制度，需要解决好四个问题：
第一个问题：关于诉讼便当的问题
特殊代表人诉讼制度是一个新生事物。怎样增强制度吸引力，使各方主体感受到新制度管用、好用，必需做到三个便当：
一要便当亿博app下载官网体育整体维权。特殊代表人诉讼制度由于适用默示加入，这关于便当亿博app下载官网体育诉讼是自然的制度优势。关于已经在先起诉的亿博app下载官网体育，我院程序指引也划定，可以指导其撤诉，由投保机构代表其加入诉讼，使已起诉的亿博app下载官网体育也能够充分享受特殊代表人诉讼制度的便当。
二要便当投保机构加入诉讼。凭证最高院司法诠释的划定精神，投保机构发动的代表人诉讼，法院应当受理，不预交案件受理费，投保机构申请工业保全可以不要求提供担保。我院的程序指引也作了类似划定，这为投保机构作为代表人顺遂加入诉讼运动，提供了最洪流平的便当。
三要便当法官办案。法官集中时间和精神审理特殊代表人诉讼案件，仅经由一次完整的诉讼程序，就可以解决大批量的纠纷，阻止了古板处置惩罚方法中多次重复开庭的误差。深圳金融法庭组建了专门的审讯团队治理证券类案件，我们将在实践中一直积累审讯履历，提升证券案件的审讯水平。
第二个问题：关于证券纠纷多元化解的问题
最高院司法诠释提出，人民法院应当充分验展多元解纷机制的功效解决纠纷。在这方面，我院程序指引构建了“15233”事情系统，针对差别的案件情形，提出相识决群体性证券民事纠纷的系统化计划。计划的重点在“1”和“5”。其中“1”即1个前置程序。将“调解优先”作为前置程序，并将调解贯串案件审理全历程，接纳立案前委派、立案后委托、诉中约请等方法，充分调动市场专业资源化解矛盾纠纷的起劲性。“15233”中的“5”即5大审理机制，包括代表人诉讼机制、合并审理机制、树模讯断机制、支持诉讼机制、公益诉讼机制，供法院和当事人无邪选择适用或综合适用。在落实特殊代表人诉讼制度的历程中，我们将继续坚定不移地深化矛盾纠纷多元化解事情，起劲实现办案执法效果、社会效果的统一。
第三个问题：关于包管亿博app下载官网体育诉讼权力的问题
最高院司法诠释对亿博app下载官网体育的知情权、退出权、听证权、异议权、上诉权等均作出了周全的划定，我院程序指引对亿博app下载官网体育的各项诉讼权力也举行了详细的安排。在特殊代表人诉讼中，包管亿博app下载官网体育的诉讼权力，小我私家以为要处置惩罚好两个关系：
一是法院包管当事人诉讼权力和投保机构包管其所代表的亿博app下载官网体育的诉讼权力的关系问题。法院作为居中裁判者，既要包管原告方的诉讼权力，也同样要包管被告方的诉讼权力。在特殊代表人诉讼中，虽然需要顾及众多被代表、现实上没有真正加入诉讼运动的亿博app下载官网体育的诉讼权力。但众多亿博app下载官网体育的诉讼权力怎样获得包管，照旧需要依赖投保机构的作为，需要投保机构施展优势，法院更多时间是作形式审查。
二是亿博app下载官网体育的个体诉讼权力和特殊代表人诉讼整体利益的平衡问题。最高法院司法诠释中关于特殊代表人诉讼的划定只有九个条文，未划定的适用通俗代表人诉讼的划定。小我私家以为，充分验展特殊代表人诉讼的制度功效，照旧要思量特殊代表人诉讼制度与通俗代表人诉讼的区别。以后审讯实践中将会遇到的一个突出问题是，特殊代表人诉讼中部分原告上诉，虽然司法诠释明确二审裁判的效力缺乏于未上诉的原告，但统一事实可能在一、二审法院之间形成两个差别的生效讯断，会不会引发案件申诉再审，会不会引发亿博app下载官网体育与投保机构之间的矛盾，其执法效果、社会效果都有待评估。因此，我院的程序指引明确要求投保机构初始阶段应取得亿博app下载官网体育的特殊授权，包括上诉权，差别意者可以退出另循执法途径解决，以图解决这一问题。
第四个问题：关于信息化建设的问题
特殊代表人诉讼涉及确当事人地处天南海北，其中的损失盘算、赔付兑现等事情量重大。深圳中院正在推动智慧法院建设，我们将建设证券期货纠纷在线解决平台，推动建设与证券挂号结算机构之间的信息交互系统，亿博app下载官网体育可通过平台举行身份识别与录入、立案挂号、咨询盘问、多元调解、盘算赔偿金额以及代表人诉讼的挂号、公示、分组、推选、投票等，让亿博app下载官网体育可以在线完成绝大部分的诉讼运动，彰显司法的公正高效透明。
列位嘉宾、列位观众朋侪：贯彻落实好证券特殊代表人诉讼制度，要害在于各方主体能够形成诉讼协力。这有赖于市场亿博app下载官网体育充分相识特殊代表人诉讼制度，举行理性维权；有赖于投保机构加大宣传力度，充分验展专业机构的优势作用；也有赖于其他主体如证券挂号结算机构等给予鼎力大举支持。在各方的配合起劲下，我们信托一定可以把特殊代表人诉讼制度落实到位，切实掩护亿博app下载官网体育正当权益，有用惩办资源市场违法违规行为，维护资源市场康健稳固生长。
谢谢各人!
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