怎样施展投�；乖诘鹘獬绦蛑械淖饔�
蒋惠岭 同济大学特聘教授、法学院院长
列位向导、列位专家、列位同仁 ，各人下昼好！
很是谢谢论坛主理方约请我加入第三届投服论坛。随着我国周全深化刷新历程的推进 ，对证券中小亿博app下载官网体育�；さ睦砺垩芯亢椭贫冉ㄉ柙嚼丛匠晌鹘绻刈⒌闹氐�。近年来 ，对中小亿博app下载官网体育的立法�；は低橙找嫱暾� ，司法�；し椒ㄒ恢绷⒁� ，行政�；せ浦苋�。其中 ，调解机制的生长已经成为最亮的亮点之一了。
关于怎样施展投�；乖诘鹘獬绦蛑械淖饔梦侍� ，下面我团结亲历的司法刷新事情 ，以及平时对多元化纠纷解决机制的视察研究 ，在这里谈四点意见 ，与列位交流、分享。
一是施展角色优势 ，协助做好顶层设计。
我国的投资�；せ乖谝诓゛pp下载官网体育权益�；し矫婢哂衅渌顾豢商婊坏淖ㄒ涤攀坪徒巧攀� ，它的代表性、中立性、权威性、周全性都是最名贵的资源。虽然我国证券法对证券纠纷解决机制已经有一些立异 ，可是在调解组织系统、受案规模、调解方法、调解规则、调解员资质、赔付标准、经费包管等方面仍然缺乏统一性。
在目今实现社会治理系统和治理能力现代化的历程中 ，特殊需要投�；骨捉浜舷喙夭糠� ，凭证“党委向导、政府认真、民主协商、社会协同、公众加入、法治包管、科技支持”的二十八字的社会治理系统 ，在现有执法框架基础上 ，吸收刷新试点的乐成履历 ，放眼久远 ，全心研究 ，提出关于我国证券期货业纠纷解决机制 ，特殊是调解机制的五年或十年生长妄想。
二是完善调解程序 ，实现调解规范运行。
相关执法、司法诠释和其他规范性文件已经建设了证券纠纷的调解机制 ，各个调解组织也都制订了响应的调解程序。在目今我国调解制度迅速生长、外国调解效劳扩张渗入的配景下 ，确保调解程序的科学性、公正性、便捷性显得尤其主要。调解是一种执法效劳 ，也是国家司法制度的主要组成部分。在西方国家 ，与法院诉讼相比 ，调解也被戏称为“二等司法”或“二等正义”（Second class justice）。只管正义不是调解制度追求的唯一目的 ，但正义依然是调解的生命 ，只是它未必属于执法的正义 ，而是一种量身定制的正义、经济便捷的正义和“双赢”的正义。
要实现对亿博app下载官网体育正当权益的�；� ，公正的调解程序不可或缺。调解机构的中立性有没有包管 ，调解历程中怎样推进程序顺遂举行 ，调解员如那里置与当事人之间的关系 ，当事人在调解历程中的权力义务怎样界定 ，调解保密原则是否落实到位 ，调解员的素质和职业品德水平能否顺应调解事情的要求等等 ，都是投�；乖谕晟频鹘獬绦蚍矫嬗Φ惫刈⒌奈侍�。纵然现在无法形成统一适用的调解程序 ，至少可以建设一套调解程序指南 ，或者调解树模规则 ，为种种调解机构提供参考依据。
三是牢靠枢纽职位 ，做好内外协调衔接。
从某种意义上说 ，投�；辜绺鹤胖と婪捉饩龌频淖橹摺⑿髡吆驮鼋叩慕巧� ，特殊是调解机制的对外衔接事情。相关执法、政策、司法诠释、规范性文件已经划定了投�；褂肫渌沟男矶喽越踊� ，包括调解与诉讼和仲裁的对接 ，与羁系部分、市场主体之间的协作 ，与稽察执法条线的配合等。同时 ，投�；够挂鞫鲜泄尽⒅と诨跄被沟钠鹁⑿� ，催促它们肩负亿博app下载官网体育投诉处置惩罚的主要责任 ，提高它们的合规治理水平。
这里要特殊提到的是怎样做好“调解与诉讼”的对接问题。最高人民法院的司法政策已经付与投�；勾笞诘南孕曰蛞缘闹霸�。例如 ，建设证券期货纠纷特邀调解组织和特邀调解员名册 ，以顺应证券纠纷调解事情的专业化要求；经调解组织主持调解告竣的调解协议 ，具有民事条约性子；当事人可以就调解协议向人民法院申请支付令 ，或者向公证机构申请赋强公证；调解协议经调解员和调解组织签字盖章后 ，双方当事人可以配合申请有统领权的人民法院举行司法确认；调解机构接受人民法院的委派调解或委托调解 ，与诉讼实现无缝衔接；在依法对未涉诉纠纷实验调解前置的基础上 ，关于涉诉纠纷也勉励探索建设调解前置机制；建设无争议事实纪录机制 ，牢靠当事人已经没有争议的事实；实验“树模讯断+纠纷调解”机制 ，节约司法资源、提高解纷效率。这些事情的完成 ，都离不开投�；沟募栊疗鹁�。
四是增强调解培训 ，提升纠纷解决能力。
在调解机制完整、调解程序健全之后 ，调解员的素质和能力便成为要害因素。在现在我国调解员水平和能力还难以顺应当事人对纠纷解决效劳需求的配景下 ，投�；褂Φ背浞盅檎棺试锤缓瘛⒄泻袅η康挠攀� ，建设调解员营业培训制度。随着国际上纠纷解决效劳竞争越来越强烈 ，亿博app下载官网体育对调整效劳的要求也越来越高 ，这更需要投�；谷险妗⑾低车匮芯吭跹銮康鹘庠迸嘌� ，怎样提升调解能力。因此 ，投�；褂Φ逼局ふ婊⒆ㄒ祷⒐驶囊� ，从中国国情出发 ，参考国际标准 ，组织调解员培训 ，提高调解员的政治水平和营业素质 ，为调解员提供事情指南 ，制订严酷的职业品德准则 ，确保调解员的中立性。着实 ，调解培训自身也是一项专门性很强的事情 ，绝非一样平常的履历交流 ，需要有专门的团队、师资和培训要领予以支持。
基于以上四个看法可以看出 ，证券纠纷解决机制的生长一定会有辽阔的远景 ，投�；乖诠菇ㄎ夜と婪椎鹘饣品矫嫔杏泻艽蟮纳た占�。虽然 ，调解事业的生长最终照旧要依赖调解的公信力 ，照旧要落在调解能力和调解程序的“实力”上。只有尊重以致敬畏调解事情自身的客观纪律 ，投�；共呕诘鹘饣浦姓业阶约旱淖既肺恢� ，赢得自己的优异声誉 ，最终施展社会治理的功效 ，知足当事人多样化的纠纷解决需求。
以上是我主题讲话的所有内容 ，请列位品评指正。谢谢！
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