吴清主席在十四届天下人大三次聚会经济主题记者会上答记者问
时间：2025-03-07 泉源：中国证监会 
十四届天下人大三次聚会于2025年3月6日（星期四）下昼3时，在梅地亚中心新闻宣布厅举行记者会。国家生长和刷新委员会主任郑栅洁、财务部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监视治理委员会主席吴清就生长刷新、财务预算、商务、金融证券等相关问题回覆中外记者提问。以下为记者会部分图文实录。
上海证券报记者：
我的问题提给吴清主席，去年4月，国务院宣布新“国九条”，证监会及有关方面配套出台了若干政策文件。请先容一下相关政策落真相形。政府事情报告提出要更鼎力大举度增进股市康健生长，证监会下一步有哪些事情思量？
吴清：
很是谢谢您的提问！借这个时机也谢谢各人恒久以来对资源市场的体贴和支持！去年两会后不久，国务院宣布了《关于增强羁系提防危害推动资源市场高质量生长的若干意见》，也就是新“国九条”。这一年来，在中央金融办统筹协调下，我们会同各有关方面抓紧推动新“国九条”详细落实，制订修订了50多项制度规则，形成了“1+N”政策系统，系统性重塑基础制度和羁系底层逻辑，推动资源市场泛起出起劲的、深刻的转变。
一是在强羁系、�；ひ诓゛pp下载官网体育方面，坚持严监严管，在刊行上市、信息披露、公司治理、并购重组、生意、退市等全链条、各环节都进一步健全羁系制度机制，进一步提升羁系效能。聚焦市场关切特殊是亿博app下载官网体育深恶痛绝的财务造假、诓骗刊行、使用市场和内幕生意等严重违法违规行为，依法快查重办。国办转发做好资源市场财务造假综合惩防的意见，我们会同相关方面集中开展攻击上市公司财务造假专项行动，加大重大典范案件查处力度。2024年治理种种案件739件，罚没款153亿元，金额凌驾上一年两倍。除行政处分外，对涉嫌犯法的还起劲追究刑事责任，向公安机关移送案件和线索178件，同比增添51%，对康得新、＊ST新亿等证券违法案责任人依法进一步追究刑事责任。同时，越发突出依法�；ぶ行∫诓゛pp下载官网体育正当权益，推动新《证券法》实验后首批紫晶存储、泽达易盛相关中介机构当事人允许2起案件落地，平稳推进金通灵、美尚生态2起特殊代表人诉讼案件，亿博app下载官网体育�；な虑槿〉眯孪Ｍ�。
二是在防危害、稳信心方面，去年面临重大严肃的市场运行形势，我们会同相关方面健全稳市机制，打出了一系列“组合拳”。健全程序化生意羁系制度，依法周全暂停转融券，优化北向信息披露机制，重办违规减持，包括“手艺性仳离”减持、绕道减持、“闪电套现”等行为。同时起劲推动更多增量资金入市，公募基金注册刊行显着提速，权益类ETF规模突破3万亿元，公募基金持有A股流通市值规模从2024年年头的5.1万亿元增添到现在的6万亿元，增幅17.4%。团结人民银行快速推出支持资源市场钱币政策工具，会同有关方面出台推动中恒久资金入市的指导意见和实验计划。在各方配合起劲下，亿博app下载官网体育预期和市场信心都在显着改善。
三是在抓刷新、促高质量生长方面，去年以来，围绕效劳科技立异和新质生产力生长，我们出台“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”以及资源市场做好金融“五篇大文章”实验意见等行动。同时，把提高上市公司投资价值作为主要抓手，推动上市公司强化亿博app下载官网体育回报，起劲实验一年多次分红、春节前分红等。2024年全市场分红抵达2.4万亿元，分红金额创历史新高。超300家上市公司在今年春节前2个月实验分红，金额超3400亿元，创立了历史纪录。去年上市公司还实验了股份回购近1500亿元，也创了历史新高。算了一下，市场的分红回购已远超IPO、再融资和减持的总规模，沪深300指数股息率抵达3.4%，投资和融资越发协调的市场生态正在加速形成。
中央经济事情聚会和克日召开的中央政治局聚会都明确强调稳住楼市股市，政府事情报告也首次留心住楼市股市写进经济社会生长总体要求。我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决议安排，一连推动新“国九条”和“1+N”政策系统落地收效，以深化资源市场投融资综合刷新为牵引，加速推进新一轮资源市场刷新开放，一直筑牢股市康健生长的基本。下一步，一是要进一步增强多条理市场系统的容纳性。深化科创板、创业板、北交所刷新，在刊行上市、信息披露、板块条理等方面，进一步优化差别化的安排，增进市场资源向新工业新业态新手艺领域集聚，并支持立异转型、绿色生长。二是要进一步增强投融资生长的协同性。健全一二级市场协调生长及逆周期调理机制，进一步完善上市公司治理，研究出台更多�；ひ诓゛pp下载官网体育正当权益的硬招实招，推动形成中小亿博app下载官网体育与上市公司大股东、实控人等要害少数有用制衡的机制，增进上市公司提升回报亿博app下载官网体育的意识和能力。同时逐项买通社保、包管、理财等中恒久资金入市卡点堵点，一直引入源头活水。多渠道增强战略性实力储备，健全完善行之有用的稳市做法和事情机制。三是要进一步增强羁系执法的有用性。一方面“依法重办”，推动出台背信罪司法诠释、上市公司羁系条例等，加速修订证券公司羁系条例，进一步深化部际和央地协作，对违法行为依法实验有用的团结惩戒；另一方面“依责严防”，健全防治财务造假长效机制，完善“吹哨人”制度，进一步压实中介机构“看门人”责任，进一步增强科技赋能羁系，提升羁系能力，强化源头治理。四是要进一步增强市场基础制度的适配性。坚持尊重纪律、尊重规则，优化市场定价机制，评估完善生意结算制度，为市场各加入方创立更公正高效、更具吸引力和可预期的制度情形。稳步扩大高水平制度型对外开放，进一步完善境外上市备案制度，稳步拓展跨境互联互通，更好地以开放促刷新、促生长。谢谢！
科技日报记者：
我的问题提给吴清主席。今年以来，以DeepSeek为代表的科技企业受到市场普遍关注，不少国际投资机构以为DeepSeek热将推动对中国科技企业价值重估。讨教您怎么看待这个情形，资源市场怎样施展自身优势支持科技立异、引领新质生产力生长？
吴清：
很是谢谢您的问题。我发明今天记者会的“科技含量”越来越高，这也反应出新质生产力的生长施展了越来越主要的作用。人工智能是今年两会的热词，DeepSeek在全球人工智能领域脱颖而出，不但使AI行业深受震撼，也让天下对中国科技立异能力有了新的熟悉，发动了中国资产价值重估。我们也看到，春节之后，A股、港股包括其他市场上科技股体现也受到了相关热门的发动。资源市场对增进工业和科技立异都具有奇异而主要的支持作用，而科技立异企业越多越强，资源市场的活力、吸引力以及为亿博app下载官网体育创立价值的能力也就越强。证监会始终高度重视支持科技立异，近年来我们以科创板、创业板等系列刷新为契机，深入推进要害制度立异，一直提升资源市场的“科技含量”。2024年，科创板、创业板、北交所新上市公司中高新手艺企业占比均凌驾9成，现在全市场战略性新兴工业上市公司市值占比已凌驾4成，先进制造、新能源、新一代信息手艺、生物医药等重点领域涌现出一批龙头领军企业，资源市场效劳科技立异、工业立异的质效显着提升。
在前不久的民营企业座谈会上，习近平总书记强调要增强自主立异，转变生长方法。政府事情报告对推动科技立异和工业立异融合生长也作出进一步安排。我们将认真贯彻落实，用好用足现有制度，起劲研究、一直完善支持新质生产力生长的体制机制和产品效劳系统，更好效劳中国式现代化。
一是加速健全专门针对科技企业的支持机制。坚持有用市场和有为政府相团结，聚焦科技立异活跃、体现新质生产力偏向的领域，用好“绿色通道”、未盈利企业上市等制度，稳妥实验科创板第五套上市标准等更具容纳性的刊行上市制度，更精准支持优质科技企业刊行上市。抓紧完善“并购六条”配套机制，在估值定价、审核流程、支付工具等方面进一步买通堵点，鼎力大举推进企业并购以优化资源设置、增进企业生长，推动更多科技立异企业并购案例特殊是具有树模意义的典范案例落地。
二是鼎力大举度培育恒久资源、耐心资源。从全球履历看，许多引领性科技企业的崛起，离不开恒久耐心的资源投入。只有耐得住“十年磨一剑”的寥寂，才华迎来“一鸣惊人”的绚烂。我们将进一步勉励支持私募基金投资人、治理人坚守恒久主义，一直增强对企业的恒久支持以及增值效劳能力，支持科技企业专注主业、潜心研究、立异引领、厚积薄发。我们也将一直完善私募和创投基金羁系制度规则，围绕优化退出“反向挂钩”政策、推进向亿博app下载官网体育实物分派股票试点、健全基金份额转让制度、支持私募股权二级市场基金（S基金）和并购基金生长等，进一步流通多元化退出渠道，并与有关方面配合推动完善审核容错等机制，支持多渠道拓宽资金泉源，增进“募投管退”良性循环。
三是加大支持科创的金融产品效劳供应。资源市场支持科技企业不但有上市一条路，也不但有股票一种工具，债券、可转债、优先股、资产证券化、期权、期货等产品和工具也可以有所作为，能够提供“接力棒”式的融资支持和效劳。好比，科技立异公司债券累计刊行规模抵达了1.2万亿元，这已经是一个不小的体量。我们将一连打好支持科技立异“组合拳”，进一步完善科醇刊行注册流程，稳步生长知识产权资产证券化，为科技立异提供越发周全、越发高效的资源市场效劳。
科技立异是探索未知的历程，既孕育新的动能，也陪同着危害�？萍计笠低被导ú蝗范ㄐ源蟆⒆芷诔�，乐成的可能有爆发式增添甚至指数级增添，失败的也可能要支付重大价钱，这是市场纪律，也是立异纪律。希望市场各方周全客观冷静看待科技企业生长中的危害，通过科学的要领和工具有用治理危害、获取收益。关于未盈利企业上市等，希望各个方面给予更多容纳和明确，一起为新质生产力生长营造越发康健优异的市场情形和立异生态。
中国证券报记者：
我的问题提给吴清主席。2024年9月至今，证监会会同相关部分先后印发关于推动中恒久资金入市的指导意见及实验计划，讨教现在政策落地希望怎样，取得了哪些效果？谢谢！
吴清：
很是谢谢您的提问！中恒久资金是资源市场康健运行的“稳固器”和“压舱石”。去年9月和今年1月，我们会同相关方面出台了推动中恒久资金入市的指导意见和实验计划，提出了一系列详细的、有针对性的行动，为实现“长钱长投”创立更有利的制度情形。政府事情报告再次强调鼎力大举推动中恒久资金入市。现在，各部分正抓紧落实，效果起源展现。在这里简要向各人报一个账。
一是入市长钱显着多了。人民银行已指导证券公司、基金公司开展两批交流便当操作，金额凌驾1000亿元；超400家上市公司果真披露股票回购增持再贷款信息，贷款额度上限近800亿元。金融羁系总局启动了第二批包管资金恒久股票投资试点，春节前批复了520亿元，前天又批复了600亿元，后续还将进一步扩大。人社部将小我私家养老金制度推广到天下，证监会起劲配合将首批85只权益类指数基金纳入小我私家养老金产品名录。去年9月以来，包管资金、种种养老金在A股市场净买入约2900亿元，这些都有力支持了市场企稳向好。
二是权益类基金生长显着快了。增进资源市场指数化投资高质量生长，现在股票ETF产品5个事情日内就可以快速完成注册，去年以来，中证A500基金、科创板综合指数基金等推出后受到市场普遍认可。去年9月到现在，共注册权益类基金459只，占同期注册基金产品总数的7成。权益类基金规模从6.3万亿元增添到7.7万亿元，占公募基金总规模的比例从20%提高到24%。在规�？焖僭鎏怼⒈壤嵘耐�，公募基金的收益状态也在稳步改善。为更好维护亿博app下载官网体育权益，我们还起劲推动公募基金费率刷新，分阶段降低综合费率，预计每年为亿博app下载官网体育节约凌驾450亿元本钱，同时也让基金公司与亿博app下载官网体育利益绑定更为细密。
三是长周期审核制度越发健全了。财务部、人社部等部分正起劲推进恒久资金长周期审核政策文件的制订修订事情，现在已征求了相关方面的意见建议，我们相识将尽快推出。文件的出台将周全建设天下社�；鹞迥暌陨弦约澳杲鸹稹茏式鹑暌陨铣ぶ芷谏蠛嘶�。证监会在即将推出的公募基金刷新计划中，也将进一步提高公募基金三年以上长周期审核比重，指导行业越发注重理性投资、恒久投资、价值投资，更好践行以亿博app下载官网体育为本的理念。
在各方配合起劲下，中恒久资金入市指导意见和实验计划的落实事情现在开了个好头，种种中恒久资金加大入市力度一直显效。去年9月以来，种种中恒久资金所持A股流通市值从14.6万亿元增添到17.8万亿元，增幅抵达22%。后续，我们将在中央金融办统筹指导下，会同相关部分，进一步推动各项行动落地收效，起劲实现中恒久资金保值增值和资源市场康健生长的良性互动。谢谢！
（《十四届天下人大三次聚会经济主题记者会》图文实录链接：http：//www.china.com.cn/app/template/amucsite/web/webLive.html＃3902）
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