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关于严酷执行退市制度的意见

2024-04-12
泉源：中国证监会
中国证监会各派出机构，各生意所，各下属单位，各协会，会内各司局：
　　退市制度是资源市场要害的基础性制度。2020年中央深改委审议通过《健全上市公司退市机制实验计划》以来，常态化退市平稳开局。为进一步深化刷新，实现进退有序、实时出清的名堂，更鼎力大举度�；ぶ行∫诓゛pp下载官网体育正当权益，中国证监会在认真总结刷新履历和充分思量国情市情基础上，制订本意见。
　　一、总体要求
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，坚持市场化、法治化原则：
　　——突出上市公司投资价值。团结企业上市条件，科学设置严酷的退市标准，越发精准实现“应退尽退”。建设健全差别板块上市公司差别化的退市标准系统。以更严的证券羁系执法攻击种种违法“�？恰薄俺纯恰毙形�，着力削减“壳”资源价值。
　　——流通多元化退市渠道。严酷财务指标类、生意指标类、规范运作类、重大违法类强制退市标准。完善上市公司吸收合并等并购重组政策，支持市场化方法的自动退市。
　　——鼎力大举增强亿博app下载官网体育�；�。坚持“退得下、退得稳”。重办退市公司及其控股股东、现实控制人和董事、高管的违法行为，健全退市历程中的亿博app下载官网体育赔偿救援机制，切实�；ひ诓゛pp下载官网体育的正当权益；凝聚各方共识，创立平稳的退市情形。
　　二、主要步伐
　�。ㄒ唬┙徊窖峡崆恐仆耸斜曜�。一是科学设置重大违法强制退市适用规模。增添一年严重造假、多年一连造假退市情形，坚决攻击恶性和恒久系统性财务造假。二是严酷规范类退市情形。增添一连多年内控非标意见退市情形，催促上市公司切实强化内部治理和公司治理；增添控制权恒久无序争取导致亿博app下载官网体育无法获取上市公司有用信息的退市情形，包管中小亿博app下载官网体育知情权；上市公司内控失效，泛起大股东大额资金占用且不整改的，在强制退市中予以思量。三是加大绩差公司退市力度。提高亏损公司的营业收入退市指标，镌汰缺乏一连谋划能力的公司；完善市值标准等生意类退市指标。
　�。ǘ┲鸩酵乜矶嘣顺銮�。一是以优质头部公司为“主力军”，推动上市公司之间吸收合并。二是以工业并购为主线，支持非统一控制下上市公司之间实验偕行业、上下游市场化吸收合并。三是完善吸收合并相关政策，买通亿博app下载官网体育适当性要求等跨板块吸收合并的“堵点”。四是上市公司通过要约收购、股东大会决议等方法自动退市的，应当提供异议股东现金选择权等专项�；�。
　�。ㄈ┒αΥ缶傧骷酢翱恰弊试醇壑�。一是增强重组羁系，强化主业相关性，严把注入资产质量关，避免低效资产注入上市公司；从严羁系重组上市，严酷落实“借壳等同IPO”要求；严酷羁系危害警示板（ST股、＊ST股）上市公司并购重组。二是增强收购羁系，压实中介机构责任，严把收购人资格、收购资金泉源，规范控制权生意。三是从严攻击“炒壳”背后的市场使用、内幕生意行为，维护生意秩序。四是关于不具有重整价值的公司，坚决出清。
　�。ㄋ模┣惺翟銮款肯抵捶ㄊ虑�。一是强化信息披露羁系和生意监测，催促公司及早展现退市危害；加大对违规规避退市行为的羁系力度，触及退市标准的坚决退市；优化上市公司财务造假发明查处机制。二是压实会计师事务所责任，将反应上市公司财务失真、内控失效的审计意见作为退市决议的主要依据；强化羁系，催促注册会计师勤勉尽责，规范执业，适当揭晓审计意见。三是坚持对退市公司及其控股股东、现实控制人、董事、高管违法违规行为“一追究竟”，重办导致上市公司重大违法强制退市的责任职员，依法实验证券市场禁入步伐。推动健全行政、刑事和民事赔偿立体化追责系统。
　�。ㄎ澹└αΥ缶俣嚷涫狄诓゛pp下载官网体育赔偿救援。一是退市公司及其控股股东、现实控制人、董事、高管违法违规行为对亿博app下载官网体育造成损害的，证券亿博app下载官网体育�；せ挂傅家诓゛pp下载官网体育起劲行权。二是关于上市公司重大违法退市，应当推动综合运用支持诉讼、树模讯断、专业调解、代表人诉讼、先行赔付等方法，维护亿博app下载官网体育正当权益。三是对重大违法退市负有责任的控股股东、现实控制人、董事、高管等，要依法赔偿亿博app下载官网体育损失。
　　三、组织实验
　　增强对证券生意所和证监局履职情形的监视治理。证券生意所要切实担负起退市实验主体责任，认真推行好退市决议、信息披露监视、生意监控等主要职责；加速修订股票上市规则及相关营业规则，尽快宣布实验。证监局依法开展对上市公司信息披露行为及公司治理运动的监视治理，依法查处退市历程中的违法违规行为，配合地方政府做好属地维稳事情。
　　中国证监会
　　2024年4月12日

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